نشنال اینترست بررسی کرد؛چالش عراق برای جذب سرمایه‌گذاری واقعی امریکا و تنوع‌بخشی به مسیرهای صادرات نفت

میدل ایست نیوز: تلاش‌های بغداد برای تقویت روابط اقتصادی و انرژی با واشنگتن، بازتاب‌دهنده نیازهای واقعی اقتصادی و راهبردی است که فراتر از عادی‌سازی روابط سیاسی قرار دارند. عراق با برخورداری از حدود ۱۴۵ میلیارد بشکه ذخایر اثبات‌شده نفت، نزدیک به ۹ درصد از کل ذخایر اثبات‌شده جهان را در اختیار دارد و در شمار کشورهای دارای بزرگ‌ترین ذخایر نفتی در میان اعضای اوپک قرار می‌گیرد. بااین‌حال، این کشور برای انتقال منابع خود به بازارهای جهانی به تعداد محدودی از مسیرهای صادراتی وابسته است.

به گزارش National Interest و به نقل از میرو، نشست تجاری امریکا و عراق که در ژوئیه ۲۰۲۶ در واشنگتن برگزار شد، برای بغداد اهمیت ویژه‌ای داشت. در جریان سفر علی الزیدی، نخست‌وزیر عراق، بیش از ۵۰ توافق‌نامه و تفاهم‌نامه میان شرکت‌های امریکایی و دولت عراق اعلام شد.

اتاق بازرگانی امریکا ارزش مجموع این توافق‌ها را بیش از ۶۰ میلیارد دلار اعلام کرد. این بسته شامل حوزه‌های انرژی، زیرساخت، فناوری، امور مالی و مراقبت‌های بهداشتی بود و شرکت‌هایی همچون شورون، کونوکو فیلیپس، بی‌پی، جی‌ای ورنووا، شل و کی‌بی‌آر را دربر می‌گرفت.

بااین‌حال، نباید رقم ۶۰ میلیارد دلار را معادل سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) دانست. این رقم علاوه بر توافق‌های الزام‌آور، شامل مشارکت‌ها و تفاهم‌نامه‌ها نیز می‌شود و به معنای انتقال بالفعل سرمایه به عراق یا تضمین ورود آن به این کشور نیست. در واقع، این رقم ارزش اعلام‌شده پروژه‌های بالقوه‌ای را نشان می‌دهد که ممکن است در آینده اجرا شوند. این تمایز هنگام ارزیابی روابط اقتصادی در حال توسعه عراق و ایالات متحده اهمیت دارد.

اما شرکت‌های امریکایی چه فرصت‌هایی را در عراق شناسایی کرده‌اند؟ علاقه شورون به میادین نفتی تولیدکننده و زیرساخت‌های جایگزین صادرات نفت، به‌ویژه قابل‌توجه است.

چرا خط لوله کرکوک–جیهان همچنان برای نفت عراق اهمیت دارد؟

بخش عمده صادرات نفت عراق از طریق خلیج فارس انجام می‌شود؛ موضوعی که این کشور را در معرض تأثیر شرایط امنیتی تنگه هرمز قرار می‌دهد. عراق در گذشته از مسیرهای صادراتی دیگری نیز از طریق ترکیه، سوریه و عربستان سعودی برخوردار بود که نفت این کشور را به دریای مدیترانه و دریای سرخ متصل می‌کردند. خط لوله کرکوک–جیهان، با طول تقریبی ۹۸۶ کیلومتر (حدود ۶۱۳ مایل)، یکی از مهم‌ترین مسیرهای انتقال نفت عراق به دریای مدیترانه به شمار می‌رود.

این خط لوله پس از حملات سال ۲۰۱۴ در بخش عراقی آن، برای مدتی از مدار بهره‌برداری خارج ماند، اما در سال ۲۰۲۶ فعالیت خود را از سر گرفت. جریان اولیه نفت از این مسیر حدود ۱۷۰ هزار بشکه در روز بود و صادرات از طریق سامانه شمالی تا اواخر سپتامبر ۲۰۲۶ به حدود ۲۵۰ هزار بشکه در روز رسید. بنابراین، خط لوله کرکوک–جیهان مسیری از دست‌رفته نیست، بلکه کریدور صادراتی‌ای است که دوباره به بهره‌برداری رسیده و هنوز با ظرفیت طراحی‌شده خود فاصله دارد.

در مقابل، خط لوله کرکوک–بانیاس که در گذشته نفت را از طریق سوریه به دریای مدیترانه منتقل می‌کرد و خط لوله نفت عراق از طریق عربستان سعودی (IPSA) که دسترسی به دریای سرخ را فراهم می‌ساخت، دیگر کارکرد پیشین خود را ندارند. خط لوله کرکوک–بانیاس که برای انتقال حدود ۷۰۰ هزار بشکه نفت در روز طراحی شده بود، از سال ۲۰۰۳ تاکنون از مدار بهره‌برداری خارج است. بخش عراقی خط لوله IPSA نیز با ظرفیت تقریبی ۱.۶۵ میلیون بشکه در روز، غیرفعال است.

از میان سه مسیر تاریخی صادرات نفت عراق به سمت غرب و شمال، خط لوله کرکوک–جیهان اکنون مهم‌ترین مسیر جایگزینی است که فعالیت آن از سر گرفته شده است.

این وضعیت، دلیل تلاش‌های بغداد برای جذب سرمایه‌گذاری در مسیرهای جدید صادرات نفت را روشن می‌کند. هدف صرفاً افزایش فروش نفت نیست، بلکه ایجاد شبکه‌ای مقاوم‌تر و متنوع‌تر است که بتواند تولید فزاینده نفت را از مسیرهای مختلف به بازارهای جهانی منتقل کند. برنامه‌های مربوط به ایجاد اتصال جدید به بندر بانیاس سوریه و افزایش جریان نفت از طریق خط لوله کرکوک–جیهان، بخشی از این تلاش‌ها هستند.

تحرکات اخیر شرکت‌های انرژی امریکایی نیز امکان دسترسی به میادین تولیدکننده نفت و زیرساخت‌های جایگزین صادراتی را در چارچوبی تجاری و مشترک قرار می‌دهد. مذاکرات شورون درباره میدان غرب قرنه ۲ و برنامه کونوکو فیلیپس برای خرید سهمی در میادین اطراف کرکوک، نشان‌دهنده دو رویکرد متفاوت است.

مذاکرات شورون درباره میدان غرب قرنه ۲

یکی از مهم‌ترین فرصت‌های شورون در عراق، میدان نفتی غرب قرنه ۲ است که بهره‌برداری از آن را شرکت روسی‌الاصل لوک‌اویل بر عهده دارد. این میدان با ظرفیت تولید حدود ۴۶۰ هزار بشکه در روز، می‌تواند دسترسی شورون به حجم قابل‌توجهی از تولید موجود نفت را فراهم کند.

در فوریه ۲۰۲۶، دولت عراق چارچوبی اولیه برای واگذاری این میدان به شورون ایجاد کرد. این اقدام به معنای تکمیل خرید یا انتقال رسمی مسئولیت بهره‌برداری نبود.

در ۱۳ سپتامبر، وزارت نفت عراق توافقی با شورون برای ارائه خدمات مشاوره فنی به شرکت نفت بصره امضا کرد. این توافق امکان مشارکت نزدیک‌تر شورون در مذاکرات مربوط به شرایط توسعه میدان را فراهم می‌کند. بااین‌حال، واگذاری مسئولیت بهره‌برداری از میدان به شورون همچنان به انعقاد قرارداد نهایی بستگی دارد.

صرفاً بزرگی این میدان، نتیجه تجاری پروژه را تعیین نخواهد کرد. نحوه بازیابی هزینه‌ها، تقسیم درآمدها و انعطاف‌پذیری عملیاتی نیز از عوامل تعیین‌کننده خواهند بود. شورون باید شرایط قراردادی‌ای را تضمین کند که سرمایه‌گذاری بلندمدت در این میدان را از نظر اقتصادی سودآور سازد.

مذاکرات این شرکت با عراق به میدان غرب قرنه ۲ محدود نمی‌شود و میدان ناصریه، چهار بلوک اکتشافی در استان ذی‌قار و میدان بلد را نیز دربر می‌گیرد. این پروژه‌ها نشان می‌دهند که شورون در پی ایجاد سبدی گسترده‌تر از فعالیت‌های اکتشاف و تولید است، نه اینکه صرفاً از طریق تصاحب یک دارایی نفتی به بازار عراق بازگردد.

سرمایه‌گذاری کونوکو فیلیپس در کرکوک

کونوکو فیلیپس رویکرد متفاوتی را دنبال می‌کند و بر بازتوسعه میادین نفتی موجود در شمال عراق تمرکز دارد.

این شرکت در ۱۷ ژوئیه اعلام کرد که با بی‌پی به توافقی برای خرید ۴۲ درصد از سهام شرکت BP Energy Company of Kirkuk Limited دست یافته است. این معامله، توسعه و تولید نفت از گنبدهای بابا و آوانه در میدان کرکوک و همچنین میادین بای‌حسن، جمبور و خباز را دربر می‌گیرد. برآورد می‌شود منابع قابل‌بازیافت اولیه این مجموعه، در مجموع بیش از ۳ میلیارد بشکه معادل نفت باشد.

انتظار می‌رود این معامله تا پایان سال ۲۰۲۶ نهایی شود؛ البته تکمیل آن به اخذ مجوزهای لازم و تحقق شرایط نهایی‌شدن معامله بستگی دارد.

کونوکو فیلیپس به‌جای توسعه یک میدان جدید از ابتدا، قصد دارد بازدهی اقتصادی زیرساخت‌های موجود را افزایش دهد. برای بی‌پی، این معامله فرصتی برای بازآرایی سبد دارایی‌ها و هدایت مجدد سرمایه به حوزه‌های دیگر فراهم می‌کند. در مقابل، کونوکو فیلیپس به دنبال گسترش حضور خود در شمال عراق و مشارکت در رشد بلندمدت تولید نفت در یکی از مناطق مهم نفت‌خیز این کشور است.

تفاوت راهبردی این دو شرکت روشن است: شورون در حال مذاکره برای در اختیار گرفتن یک میدان بزرگ در حال تولید است، درحالی‌که کونوکو فیلیپس قصد دارد از طریق خرید سهمی اقلیت در مجموعه‌ای از پروژه‌های توسعه‌ای موجود، در افزایش تولید مشارکت کند.

پیوند قراردادهای نفتی عراق با کریدورهای جدید صادراتی

مشارکت شورون در طرح‌های بالقوه زیرساخت صادرات نفت، به فعالیت‌های این شرکت در عراق بُعدی راهبردی‌تر می‌بخشد.

نام این شرکت در ارتباط با ابتکاری مطرح شده است که گزینه‌های احداث خط لوله‌ای را بررسی می‌کند که جنوب عراق را از طریق حدیثه به بندر جیهان ترکیه و بندر بانیاس سوریه متصل خواهد کرد.

در ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۶، عراق و سوریه تفاهم‌نامه‌ای برای بازسازی و احیای خط لوله نفت میان دو کشور امضا کردند. وزارت امور خارجه امریکا اعلام کرد که یک کنسرسیوم بین‌المللی به رهبری ایالات متحده، مطالعات فنی و مالی این پروژه را انجام خواهد داد. گزارش‌ها حاکی از آن است که شورون، شرکت قطری UCC و شرکت TI Capital از اعضای این کنسرسیوم هستند.

ظرفیت انتقال روزانه ۲ میلیون بشکه نفت پس از بازسازی خط لوله، به‌عنوان یک هدف مطرح شده است. این رقم ظرفیت فعلی خط لوله نیست، بلکه هدفی است که تحقق آن به اجرای پروژه بستگی دارد.

در کنار فعالیت‌های شورون در حوزه میادین تولیدکننده نفت، این ابتکار نشان‌دهنده تلاش این شرکت برای حضور هم‌زمان در دارایی‌های بزرگ نفتی عراق و مسیرهای جایگزین انتقال نفت به بازارهای بین‌المللی است. بااین‌حال، قراردادهای مربوط به میادین نفتی و پروژه خط لوله، دو فرایند مجزا هستند و پیشرفت در یکی از آن‌ها، تکمیل دیگری را تضمین نمی‌کند.

اجرای این طرح به تأمین مالی، وضعیت فنی زیرساخت‌ها، توافق‌های میان عراق و سوریه و شرایط امنیتی بستگی خواهد داشت. اگرچه اتصال به بندر بانیاس می‌تواند از نظر راهبردی ارزشمند باشد، حجم انتقال نفت در آینده و زمان‌بندی راه‌اندازی این مسیر همچنان نامشخص است.

شورون و کونوکو فیلیپس نشان می‌دهند که شرکت‌های امریکایی از طریق یک الگوی سرمایه‌گذاری واحد به عراق بازنمی‌گردند. شورون در حال ترکیب امکان تصاحب یک میدان بزرگ تولیدکننده نفت با مشارکت در زیرساخت‌های صادراتی است؛ درحالی‌که کونوکو فیلیپس به دنبال خرید سهمی در بازتوسعه میادین موجود است.

برای واشنگتن، گسترش این فعالیت‌ها می‌تواند روابط اقتصادی دوجانبه را تقویت کند و نقش شرکت‌های امریکایی را در بخش انرژی عراق افزایش دهد. بااین‌حال، تصمیم‌های تجاری این شرکت‌ها بیش از همسویی سیاسی، به شرایط قراردادها، هزینه‌های سرمایه‌گذاری و توانایی انتقال نفت تولیدشده به بازارهای هدف بستگی خواهد داشت.

خط لوله کرکوک–جیهان به‌تنهایی نمی‌تواند وابستگی صادراتی عراق را از میان ببرد

نتیجه مذاکرات شورون درباره میدان غرب قرنه ۲، نهایی‌شدن معامله کونوکو فیلیپس در کرکوک و پیشرفت در تأمین مالی و اجرای کریدورهای جایگزین صادرات نفت، مشخص خواهد کرد که آیا توافق‌های اعلام‌شده به نتایج تجاری واقعی تبدیل می‌شوند یا خیر.

تداوم حضور شرکت‌های امریکایی در عراق به دستیابی به نتایج اقتصادی سودآور و قابل‌اجرا بستگی دارد. برای شورون، شرایط قراردادی میدان غرب قرنه ۲ تعیین‌کننده خواهد بود؛ درحالی‌که برای کونوکو فیلیپس، نهایی‌شدن معامله کرکوک اهمیت کلیدی دارد. در حوزه کریدورهای صادراتی نیز تأمین مالی و اجرای عملی پروژه‌ها عوامل تعیین‌کننده خواهند بود.

تا زمانی که این مراحل تکمیل نشده‌اند، نمی‌توان ارزش اعلام‌شده توافق‌ها را معادل ورود واقعی سرمایه به عراق دانست.

چالش اصلی عراق، تبدیل تعهدات سیاسی و تجاری به پروژه‌هایی است که از نظر اقتصادی توجیه‌پذیر باشند و قابلیت اجرا داشته باشند.